南方日报3月12日消息深圳拟立法:海域使用权可通过公开拍卖出让取得资讯

来源:南方日报 / 作者:admin / 2018-03-12 14:26
炫六网综合摘要:南方日报3月12日消息;【深圳拟立法:海域使用权可通过公开拍卖出让取得】,上一篇:中国生态保护红线年内划定,为绿水青山设制度“屏障” 下一篇:美国大妈贾和普第20次游剑门关 感叹西成高铁是绿色新蜀道(图) 。标题为【深圳拟立法:海域使用权可通过公开拍卖出让取得】的文章内容以及图片由热心网友投稿,如有版权争议,请联系炫六网删除。 炫六网www.xuan6.com 南方日报3月12日消息,深圳正在建设全球海洋中心城市,海洋资源开发需求不断增长,深圳拟改变过去以申请

关键词:深圳,立法,海域,使用权,可通过,公开,拍卖,出让,取得,标

标题为【深圳拟立法:海域使用权可通过公开拍卖出让取得】的文章内容以及图片由热心网友投稿,如有版权争议,请联系炫六网删除。 炫六网www.xuan6.com


南方日报3月12日消息,深圳正在建设全球海洋中心城市,海洋资源开发需求不断增长,深圳拟改变过去以申请审批方式获取海域使用权的模式,建立海域使用权公开出让制度,对同一海域有两个以上意向用海人的用海或采取拍卖方式出让。

3月11日,采访人员从深圳市法制办获悉,为加强海洋环境保护,促进海域资源的合理开发和可持续利用,拓展城市发展空间,深圳市规划国土委(市海洋局)已起草了《深圳经济特区海域管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。

遵循“先保护后利用”立法思路 炫六网www.xuan6.com

深圳市规划国土委(市海洋局)相关负责人表示,近年来,国家海洋局赋予深圳先行先试职责,先后批复深圳为国家海洋综合管理示范区、国家海洋经济科技发展示范市。2017年5月,《全国海洋经济发展“十三五”规划》则明确提出推进深圳建设全球海洋中心城市。同时,深圳土地资源紧缺,向海洋要资源、要环境、要空间已成为深圳进一步拓展城市发展空间的重要途径,“海洋经济”被确定为深圳未来四大产业之一。

但目前深圳尚未制定出台海域资源管理的相关政策法规,海域使用规划、海域资源流转、海上工程建设、海岸带管理等因缺乏明确的法律依据而无法深入开展,海洋生态环境恶化现象仍未受到根本性遏制,有些区域甚至还存在继续恶化趋势。

“随着海洋开发密度、强度的不断加大,深圳在海域使用管理中出现了海域面积不断缩小、海洋环境质量下降、赤潮等灾害风险不断加大、海洋环境污染行为缺乏有效遏制等现象,违法用海和不科学的海洋开发活动也时有发生,这些新情况和新问题严重影响了海洋环境质量,需要通过立法来规范。”该负责人表示,《条例》在草拟时,遵循“先保护后利用”的立法思路,拟实行海洋环境保护与海域使用管理一体化立法。

私设管道向海洋排污或罚20万元 炫六网www.xuan6.com

与城市土地管理相比,深圳海域规划明显滞后,《条例》此次将构建包括“海洋功能区划、海洋环境保护规划、海域使用规划以及海岸带保护与利用规划”的海域规划体系。其中,“海洋功能区划”是依据。

在海洋环境保护上,《条例》将建立海域排污总量指标控制制度和海洋环境监测报告制度,要求重点入海排污企业以及可能造成海洋环境重大污染的海上作业单位,应对所占用海域及其周边海域环境质量进行监测,并提交海洋环境监测报告。同时,设置入海排污口前应征求海洋部门及区政府意见,对海洋疏浚、清淤物倾倒实行备案制度。

“对海洋的开发利用都会在一定程度上对海洋生态环境造成难以逆转的影响,尤其是海洋环境具有脆弱性和异变性,一旦遭到破坏,很难再被恢复。因此,此次将对破坏海洋生态环境和违法用海的行为给予严厉打击,通过特区立法,设定较高的处罚标准,增强威慑力。”该负责人说。

采访人员注意到,针对私设管道或者采取其他规避监管的方式向海洋排放水污染物或者设置入海排污口的行为,《条例》拟在环保主管部门责令限期改正后,并处20万元罚款;情节严重的,责令停产停业;造成海洋环境污染事故,对单位或个人造成损害的,将承担赔偿责任。未取得废弃物倾倒许可证,不得使用自卸式船舶等装载工具在深圳海域装载、运送淤泥渣土和有毒有害物质等废弃物。违者由海监机构责令改正,并处50万元罚款;情节严重的,可吊销许可证。

深圳拟立法:海域使用权可通过公开拍卖出让取得